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2020-07-15 09:31

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【地评线】坚定不移推动经济高质量发展 2020-07-13 21:41:17 来源:天津日报 作者:田博群 责任编辑:田博群 2020年07月13日 21:41 来源:天津日报参与互动

  《习近平谈治国理政》第三卷是全面系统反映习近平新时代中国特色社会主义思想的权威著作提出了许多具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点

  《习近平谈治国理政》第三卷全书19个专题中关于“推动经济高质量发展”的内容尤为丰富除专题九中专门收录了8篇文章外在其他专题中也有多篇与经济高质量发展密切相关的文章这些文章进一步丰富了习近平新时代中国特色社会主义经济思想对做好经济工作具有重要指导意义特别是在新冠肺炎疫情对我国和世界经济带来严重冲击的形势下认真学习《习近平谈治国理政》第三卷深入领会精髓要义对我们坚定不移推动经济高质量发展具有极其重要的意义

  一、深刻认识推动经济高质量发展的必然性

  我国经济必须走高质量发展之路这是以习近平同志为核心的党中央面对国内外经济形势的新变化在深刻总结国内外经济发展经验、深刻认识中国经济和世界经济发展规律的基础上作出的科学判断和重大决策习近平总书记指出:“中国特色社会主义进入了新时代我国经济发展也进入了新时代新时代我国经济发展的特征就是我在党的十九大报告中强调的我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”(《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》载《习近平谈治国理政》第三卷第237页)

  我国经济转向高质量发展有其必然性这主要体现在三个方面:一是保持经济持续健康发展的必然要求我国正处于转变发展方式的关键阶段也是世界新一轮科技革命和产业变革的关键期我们必须推动高质量发展以适应科技新变化、人民新需要形成优势高效多样化的供给体系提供更多优质产品和服务二是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求解决我国社会主要矛盾必须推动高质量发展三是遵循经济发展规律的必然要求经济发展是一个螺旋式上升的过程上升不是线性的量积累到一定阶段必须转向质的提升我国经济发展也要遵循这一规律

  在经济全球化时代中国经济与世界经济密切相连面对世界百年未有之大变局习近平总书记指出:“世界经济再次来到十字路口保护主义、单边主义持续蔓延贸易和投资争端加剧全球产业格局和金融稳定受到冲击世界经济运行风险和不确定性显著上升国际投资者信心明显不足”(《合力打造高质量世界经济》载《习近平谈治国理政》第三卷第473页)解决这些问题的根本之道在于尊重客观规律把握发展大势胸怀共同未来“合力打造高质量世界经济”

  二、全面把握经济高质量发展的丰富内涵

  高质量发展是全新的发展思路必须深刻理解其内涵习近平总书记从四个维度系统阐释了高质量发展的丰富内涵为我们进一步认识什么样的发展才是高质量发展提供了根本遵循

  从发展理念的维度看高质量发展理念是行动的先导新发展理念是检验我们发展思路、发展政策是否符合高质量要求的“指挥棒”“红绿灯”习近平总书记指出:“高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展是体现新发展理念的发展是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”(《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》载《习近平谈治国理政》第三卷第238页)

  从供求关系维度看高质量发展在市场经济中供给和需求体现市场经济运行层面基本关系二者是对立统一的辩证关系习近平总书记指出了高质量发展在供求关系上的表现:“从供给看高质量发展应该实现产业体系比较完整生产组织方式网络化智能化创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强产品和服务质量高从需求看高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求这种需求又引领供给体系和结构的变化供给变革又不断催生新的需求”(《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》载《习近平谈治国理政》第三卷第238页)

  从生产和分配关系的维度看高质量发展生产和分配也是经济活动中的重要关系如果说供给和需求关系是市场经济活动的表层关系那么生产和分配的关系则是市场经济活动的深层关系习近平总书记指出:“从投入产出看高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率不断提升科技进步贡献率不断提高全要素生产率从分配看高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收并且充分反映各自按市场评价的贡献”(《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》载《习近平谈治国理政》第三卷第238-239页)

  从国民经济整体循环的维度看高质量发展国民经济是一个复杂的有机体它的循环通常体现在生产、流通、分配和消费这几个环节和各个环节之间的关系上正如习近平总书记所说:“高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环畅通国民经济重大比例关系和空间布局比较合理经济发展比较平稳不出现大起大落更明确地说高质量发展就是从‘有没有’转向‘好不好’”(《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》载《习近平谈治国理政》第三卷第239页)

  三、深入理解建设现代化经济体系是推动经济高质量发展的战略目标

  推动高质量发展就要建设现代化经济体系这是我国发展的重要战略目标习近平总书记关于建设现代化经济体系作出了一系列重要论述其核心要义主要包括:

  现代化经济体系是中国特色的经济体系我国要建设的现代化经济体系是中国特色社会主义的现代化经济体系不是西方国家的经济体系习近平总书记强调:“我们要按照建设社会主义现代化强国的要求加快建设现代化经济体系确保社会主义现代化强国目标如期实现”因此“我们建设的现代化经济体系要借鉴发达国家有益做法更要符合中国国情、具有中国特色”(《加快建设现代化经济体系》载《习近平谈治国理政》第三卷第240-241页)

  现代化经济体系有丰富的内容主要包括建设创新引领、协同发展的产业体系;建设统一开放、竞争有序的现代市场体系;建设体现效率、促进公平的收入分配体系;建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;建设资源节约、环境友好的绿色发展体系;建设多元平衡、安全高效的全面开放体系;建设发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制这些重要内容具有很强时代感和针对性是我们实际工作的指针

  建设现代化经济体系要抓住关键环节习近平总书记强调:“建设现代化经济体系必须牢牢把握高质量发展的要求坚持质量第一、效益优先;必须牢牢把握工作主线坚定推进供给侧结构性改革;牢牢把握基本路径推动质量变革、效率变革、动力变革;牢牢把握着力点加快建设实体经济;牢牢把握制度保障构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”(《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》载《习近平谈治国理政》第三卷第239页)习近平总书记还强调要“充分认识创新是第一动力提供高质量科技供给着力支撑现代化经济体系建设”(《努力成为世界主要科学中心和创新高地》载《习近平谈治国理政》第三卷第247页)要发挥制度优势使企业成为创新中的主力军

  四、实施乡村振兴战略推动农村经济高质量发展

  没有农业农村现代化就没有整个国家现代化我国经济的高质量发展必然包括农村经济的高质量发展习近平总书记指出:“我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡最大的不充分是农村发展不充分”(《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》载《习近平谈治国理政》第三卷第256页)因此要通过实施乡村振兴战略推动农村经济高质量发展实现农业农村现代化

  乡村振兴战略具有丰富内涵习近平总书记指出:“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕‘二十个字’的总体要求反映了乡村振兴战略的丰富内涵”(《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》《习近平谈治国理政》第三卷第258页)产业兴旺是解决农村一切问题的前提反映了农业农村经济适应市场需求变化、加快优化升级、促进产业融合的新要求生态宜居反映了农村生态文明建设的提升体现了广大农民对建设美丽家园的追求乡风文明是乡村振兴的紧迫任务将提高乡村社会文明程度治理有效是乡村振兴的重要保障将推进乡村治理能力和治理水平现代化生活富裕是乡村振兴的主要目的反映了广大农民群众日益增长的美好生活需要

  坚持走中国特色乡村振兴之路习近平总书记强调我国是14亿人口的大国实现乡村振兴战略不可能照搬欧美经验必须探索适合中国特色的乡村振兴之路在农业产业方面要以市场需求为导向深化农业供给侧结构性改革不断提高农业综合效益和竞争力探索小规模农业和现代农业发展有机衔接突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展坚持农村土地集体所有制性质发展新型集体经济走共同富裕的道路他指出:“有一条是我一直强调的就是农村改革不论怎么改都不能把农村土地集体所有制改垮了、把耕地改少了、把粮食生产能力改弱了、把农民利益损害了这些底线必须坚守决不能犯颠覆性错误”(《把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手》载《习近平谈治国理政》第三卷第262页)

  五、发挥优势互补推动区域经济高质量发展

  我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段对区域经济也提出了新要求习近平总书记指出我国区域经济发展分化态势明显发展动力极化现象日益突出比如长三角、珠三角等初步走上了高质量发展之路;也有部分区域发展面临较大困难比如东北地区、西北地区发展相对滞后;同时我国经济发展空间结构已经发生了深刻变化这也客观上要求区域协调发展

  一是遵循客观经济规律习近平总书记指出:“产业和人口向优势区域集中形成以城市群为主要形态的增长动力源进而带动经济总体效率提升这是经济规律”(《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》载《习近平谈治国理政》第三卷第 271页)遵循这一规律就要发挥市场在资源配置中的决定性作用促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中提高资源配置效率

  二是发挥比较优势习近平总书记特别强调区域经济发展要发挥比较优势他指出经济发展条件好的地区要承载更多产业和人口发挥价值创造作用;生态功能强的地区要得到有效保护创造更多生态产品;东北地区国有经济比重较高加快国有企业改革让老企业焕发新活力;黄河流域地区要积极探索富有地域特色的高质量发展新路子今年4月以来习近平总书记视察陕西、山西和内蒙古期间都明确提出各地要发挥比较优势发展特色经济

  三是完善空间治理习近平总书记强调区域经济的治理要有“大治理”理念比如针对推动黄河流域的高质量发展他指出:“上下游、干支流、左右岸统筹谋划共同抓好大保护协同推进大治理”(《黄河流域生态保护和高质量发展的主要目标任务》载《习近平谈治国理政》第三卷第377页)

  六、坚持合作共赢合力打造高质量的世界经济

  在经济全球化的今天中国经济高质量发展与世界经济高质量发展关系日益密切习近平总书记就推动世界经济高质量发展作出了一系列重要论述

  一是以新发展理念引领世界经济习近平总书记指出:“发展不平衡是当今世界最大的不平衡”(《推动共建“一带一路”高质量发展》载《习近平谈治国理政》第三卷第493页)“当今世界面临的各种难题追根溯源都与发展鸿沟、发展赤字有关”(《合力打造高质量世界经济》载《习近平谈治国理政》第三卷第475页)因此“我们要提倡创新、协调、绿色、开放、共享的发展观实现各国经济社会协同进步解决发展不平衡带来的问题缩小发展差距促进共同繁荣”(《弘扬“上海精神”构建命运共同体》载《习近平谈治国理政》第三卷第441页)

  二是以创新挖掘增长动力习近平总书记指出“未来10年将是世界经济新旧动能转换的关键10年人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量催生大量新产业、新业态、新模式给全球发展和人类生产生活带来翻天覆地的变化”(《金砖国家要为构建人类命运共同体发挥建设性作用》载《习近平谈治国理政》第三卷第444-445页)为此“我们要找准切入点大力推进结构性改革通过发展数字经济、促进互联互通、完善社会保障措施等……提升经济运行效率和韧性努力实现高质量发展”(《合力打造高质量世界经济》载《习近平谈治国理政》第三卷第474页)

  三是以开放推动合作共赢习近平总书记指出经济全球化是人类社会发展必经之路多边贸易体制为各国带来了共同机遇“我们应该把握时代大势客观认识世界发展变化以负责任、合规矩的方式应对新情况新挑战”(《为国际社会找到有效经济治理思路》载《习近平谈治国理政》第三卷第456页)要反对单边主义、保护主义和经济霸权主义共同引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进让共建“一带一路”更好惠及各国人民

  四是以规则完善全球治理当前全球经济治理的最突出问题是逆全球化思潮和贸易保护主义日益显现以规则为基础加强全球治理是实现稳定发展的必要前提我们应该秉持共商共建共享理念推动全球治理体系变革

  (刘凤义 作者为天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员南开大学马克思主义学院院长、教授)

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