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来源: 妆点娱乐 2020-05-30 15:27
中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告 2020-05-27 23:10:40 来源:新华网 作者:于晓 责任编辑:于晓 2020年05月27日 23:10 来源:新华网参与互动

  新华社北京5月27日电

  中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告

  ——在政协第十三届全国委员会第三次会议上

  (2020年5月21日)

  汪洋

  各位委员:

  我代表中国人民政治协商会议第十三届全国委员会常务委员会向大会报告十三届二次会议以来工作请予审议

  、2019年:七十华诞铭初心 履职尽责担使命

  2019年新中国成立70周年也人民政协成立70周年在以1同志为核心中共中央坚强领导下政协全国委员会及其常务委员会以1新时代中国特色社会主义思想为指导以庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年为重点紧紧围绕统筹推进“五位体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局聚焦决胜全面建成小康社会、打好三大攻坚战等任务加强专门协商机构建设认真履行各项职能切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来政治责任为党和国家事业发展作出新贡献

  中共中央召开中央政协工作会议这在党历史、人民政协历史上都第次1总书记发表重要讲话高度评价人民政协70年历史贡献精辟论述新时代人民政协工作使命任务、根本要求、着力重点深刻揭示人民政协与国家治理体系内在联系进步科学回答人民政协“什么”、“干什么”、“怎么干”等重大问题为新时代人民政协事业发展指明前进方向

  在过去年工作中在近期抗击新冠肺炎疫情斗争中常委会认真落实中共中央新部署新要求突出重点体现特点主要做四项工作

  认真学习贯彻中央政协工作会议精神落实中共中央部署认真做好中央政协工作会议筹备工作将工作过程转化为深入学习贯彻1总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想过程把学习贯彻中央政协工作会议精神作为重大政治任务坚持主席会议集中学、常委会专题学、专门委员会全员学举办政协委员和地方政协专题研讨班召开理论研讨会面向各级政协开展专题宣讲结合学习贯彻中共十九届四中全会精神着力深化对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化认识深化对发挥人民政协专门协商机构作用认识增强把人民政协制度优势转化为国家治理效能思想自觉和行动自觉对标会议要求就落实会议文件需要承担65项任务研究思路举措启动10方面工作制度建设为新时代加强和改进人民政协工作打好基础

  二精心组织庆祝人民政协成立70周年系列活动按照中共中央统部署组织委员做好庆祝新中国成立70周年相关工作结合政协实际开展以“我和我们政协”为主题庆祝人民政协成立70周年系列活动各级政协委员参与其中当主角进步在坚持中国1领导这政协成立时初心上增强定力、巩固共识安排10期委员讲堂特别节目讲述中国1领导多党合作故事开展132批2149名委员参加感悟初心使命专题参观考察评选表彰全国政协70年100件有影响力重要提案征集主题歌曲歌词作品千多首组织全国政协委员分别录制1分钟短视频、宣示跟党走干事业情怀和决心制作《初心和使命》等专题片征集史料出版《开天辟地——中华人民共和国国旗国歌国徽诞生》、《人民政协成立70周年纪事》等图书举办人民政协光辉历程展等回顾历史成就增强制度自信激发奋进动力

  三推动双向发力更加富有成效认真落实1总书记重要指示批示精神在建言资政和凝聚共识双向发力上搭平台、建机制促进有机融合、相互赋能、相得益彰坚持寓思想政治引领于团结民主之中谈心谈话等制度全国政协党组成员分别邀请党外委员谈心交流316人次开展学习塞罕坝精神、三峡工程建设成就等11次党外委员专题视察召开10次重点关切问题情况通报会举办16期委员讲堂组织26场重大专项工作委员宣讲举办2次全国政协机关公众开放日活动探索政协引导委员、委员联系界别群众有效方式提升政协提案、大会发言、会议协商等建言质量创设政协专报、每日社情、专题要情快报、信访信息等载体及时报送政协委员和各界人士反映情况和意见建议建言资政受到高度重视凝聚共识取得积极成果

  四积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争认真贯彻1总书记重要讲话精神和中共中央决策部署动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争发挥委员移动履职平台、小范围协商座谈、提案办理、反映社情民意信息等作用就疫情防控、复工复产、稳定社会预期、加强依法治理等积极建言报送情况反映、意见建议1300多条;召开革除滥食野生动物陋习双周协商座谈会举办3期《众志成城、同心战“疫”》委员讲堂加强对人民政协参与抗疫斗争情况宣传报道;围绕夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利、完善相关体制机制、提高治理能力等依托委员移动履职平台开展专项问卷调查汇聚众智、凝聚共识、集聚众力委员参与率85.6%奋战在抗击疫情线全国政协医卫界委员等发出倡议书全国政协向参与抗疫斗争政协委员发出慰问电广大政协委员立足各自岗位积极参与救治病人、科研攻关、捐款捐物、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作以实际行动展示责任担当

  年多来常委会围绕中心、服务大局认真履行职能统筹推进各项工作

  ()加强创新理论学习把牢正确政治方向坚持用1新时代中国特色社会主义思想教育引导政协委员落实1新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度成立11个全国政协党组成员牵头学习小组按计划、分专题开展45次学习研讨完善以党组理论学习中心组学习为引领学习制度体系推进理论学习常态化机制化全年举办各类学习活动79场次培训1.5万人次把学习1新时代中国特色社会主义思想同学习中共党史、新中国史和统战线历史、人民政协历史结合起来同发挥视察调研、协商议政等活动思想政治引领作用结合起来切实增进对中国1领导政治优势和中国特色社会主义制度优势理解和把握巩固共同思想政治基础

  (二)丰富协商形式发挥专门协商机构作用全年召开协商会议71次、开展视察考察调研97项首次在全体会议期间举行界别协商会议对远程协商会作出机制性安排打造人口资源环境发展态势分析会、“三农”工作协商座谈会、国际形势分析会等对口协商品牌双周协商座谈会等协商活动着眼共商解决问题办法实现委员反映意见建议和党政部门解疑释惑良性互动、民主氛围和协商效果有机统在委员移动履职平台推出48个主题议政群把协商从会场延伸到网上拓展委员参与面、增强履职便利度打造受时空限制协商平台初见成效加强同党政部门沟通联系有关方面更加重视政协协商平台作用认真研究委员意见、批评和建议完善政策举措协商成果得到有效转化运用

  (三)贯彻新发展理念紧扣推动高质量发展议政建言召开推动制造业高质量发展专题议政性常委会会议提出加快结构调整、优化营商环境等建议为建设制造强国提供参考发挥政协人才优势召开专题协商会组织近百名院士委员议创新持续就基础研究与创新驱动发展开展界别协商助力国家中长期科技发展规划研究编制组织协商研讨新能源汽车产业、大数据产业、海洋经济发展和共享经济健康发展等促进新旧动能转换举办中国经济社会论坛、宏观经济形势分析座谈会等就加强和改善宏观调控、防范化解重大风险、促进民营经济健康发展及应对中美经贸摩擦、优化金融生态等提出建议围绕生态文明建设开展发挥南水北调中线工程综合效益、将黄河生态带建设列入国家战略规划等重点提案督办调研持续参与关注森林活动跟踪研究华北地下水超采治理、气候变化对我国生态安全影响就建立生态补偿机制、国家生态文明试验区建设、白色污染防治、川藏铁路建设和草原生态环境保护等开展调研协商、民主监督重要建议得到采纳

  (四)坚持人民政协为人民致力增进群众福祉和促进社会发展聚焦坚决打赢脱贫攻坚战对推进1地区脱贫攻坚等开展协商调研集中建言巩固脱贫成果、减少和防止贫困人口返贫关于建立返贫监测预警和应急救助机制等建议受到重视就推进乡村振兴、农产品质量安全追溯体系建设等提出建议开展推进“四好农村路”建设远程协商推动相关文件出台召开办好人民满意教育专题议政性常委会会议举行农村基本公共文化服务建设专题协商会有关方面专题研究采纳议政成果调研并协商家庭家教家风建设、幼教师资培养、民办教育发展、书法学科建设和大运河文化带建设、戏曲繁荣发展、电影产业高质量发展等问题专题视察深度贫困地区乡村教师队伍建设、长征文物保护和红色旅游线路建设、永定河流域文化建设等围绕促进就业政策措施和实施健康中国战略、发展中医药事业、巩固完善基层公共卫生服务体系、加强养老服务工作等进行协商开展教师节慰问和送科技、文化、医卫、体育下基层活动助力法治中国建设就公益诉讼检察工作、著作权法修订、网络环境下知识产权保护、大数据时代个人信息保护等协商建言进行文物保护法实施监督性调研

  (五)加强团结联谊广泛凝心聚力健全人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式机制同各民主党派中央联合调研、联办协商活动围绕深化1团结进步教育、以社会主义核心价值观引领教义教规阐释等开展主题协商座谈就做好新时代城市1工作、坚持我国1中国化方向、依法加强和创新寺观教堂管理等协商调研完成中国1界和平委员会换届工作组织港澳委员就汶川地震灾后重建项目运行、海南自贸试验区和中国特色自贸港建设等进行考察持续实施港澳青年人才来内地学习交流计划围绕粤港澳大湾区建设、港澳台侨资企业经营情况、增强港澳青少年国家意识、深港青年创业创新等协商调研支持港区全国政协委员积极发声联系各界人士凝聚止暴制乱、恢复秩序正能量宣传具有1特色“国两制”成功实践开展1横琴深度合作重点提案督办调研指导举办第十五届河洛文化研讨会参与举办第十届海峡论坛就两岸基层治理等交流沟通加强同海外侨胞联系邀请代表人士列席全体会议、参加双周协商座谈会

  (六)深化对外友好交往服务国家对外工作大局积极开展高层互访和多层级交流宣介人民政协制度、新型政党制度组织亚洲国家驻华使节进政协活动举办中国、朝鲜、越南、老挝统战线组织专题研讨会开展与越南祖国阵线相关友好交流发挥全国政协中非友好小组作用邀请部分非洲国家青年议员访华开展调研助推落实中非合作论坛北京峰会成果就深化“带路”创新合作、提高中欧班列运营质量进行协商组织对外开放重大举措落实情况监督性调研针对美国国会参议院通过所谓“香港人权与民主法案”、众议院通过所谓“2019年维吾尔人权政策法案”等发表严正声明驳斥谎言谬论坚定维护国家核心利益完成中国经济社会理事会换届工作支持其与欧盟经济社会委员会举办第17次中欧圆桌会议支持参与“带路”——中国企业走进亚太研讨会支持“中宗和”代表团出席“世宗和”第十届大会和“亚宗和”执委会年度会议举办跨1交流与构建人类命运共同体国际研讨会

  (七)注重提高质量增强履职实效主席会议成员领衔督办重点提案修订重点提案遴选与督办办法首次开展年度好提案评选探索召开平时提案办理协商会共收到提案5488件立案4089件办复工作有效改进实施提高协商议政质量意见和质量评价办法修订加强和改进调查研究工作意见建立调研工作专项评估总结机制试行委员自主申报调研设立调研基地提高政协工作信息化水平加强新闻宣传工作初步形成“报、网、端、微、屏”立体化传播格局完成中国人民政协理论研究会换届工作召开专门协商机构历史贡献和新时代新使命理论研讨会

  (八)以党建设为引领加强政协自身建设按照中共中央统部署在全国政协党组织开展“忘初心、牢记使命”主题教育深化党自我革命推动全面从严治党向纵深发展贯彻《中共中央关于加强党政治建设意见》发挥政协党组在政协工作中领导作用加强对机关党组和专门委员会分党组领导完善中共党员常委履职点评等制度在发挥政协基层党组织战斗堡垒作用和1员先锋模范作用同时健全委员履职档案、常委提交履职报告制度分批次组织委员列席常委会会议完善走访看望委员、委员联络情况统计等机制严格委员管理依章程撤销3人全国政协委员资格召开专门委员会工作会议制定关于加强改进专门委员会工作和制度建设意见理顺工作关系和运行程序打牢政协工作基础按照政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导原则召开全国地方政协主席座谈会、政协工作经验交流会完善地方政协秘书长工作交流研讨机制以建设模范机关为目标激励机关干部担当作为打造过硬干部队伍提高服务政协履职水平建立整治形式主义为基层减负专项工作机制驰而息反对“四风”开展机关内部巡视支持派驻政协机关纪检监察组履行监督责任

  各位委员年多来工作成绩以1同志为核心中共中央坚强领导结果各级党委、1和社会各界大力支持结果人民政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗结果我代表全国政协常委会表示衷心感谢!

  同时我们也清醒看到工作中足:对人民政协在国家治理体系中重要作用认识和把握需要进步深化专门协商机构工作制度机制需要进步完善凝聚共识方式方法需要进步探索调查研究等工作质量需要进步提高必须坚持问题导向在今后工作中认真研究解决

  二、2020年:同心奔小康 奋进新时代

  2020年全面建成小康社会决胜之年、实施“十三五”规划收官之年、脱贫攻坚决战之年当前全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂我国发展面临挑战前所未有人民政协工作总体要求:以1新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神深入贯彻落实中央政协工作会议精神增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力发挥专门协商机构作用广泛团结动员参加人民政协各党派团体和各族各界人士紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献

  ()强化思想理论武装1新时代中国特色社会主义思想党和国家指导思想新时代人民政协行动指南和根本遵循坚持1新时代中国特色社会主义思想学习小组学习制度综合运用常委会会议集体学习、主席会议成员务虚会、专题研讨班等形式深入学习贯彻中共十九届四中全会和中央政协工作会议精神召开贯彻落实中央政协工作会议精神经验交流会坚持理论联系实际组织以抗击疫情为主题、以自我教育自我提高为主旨专题视察宣讲先进典型和感人事迹引导委员深刻体会中国1领导和中国特色社会主义制度显著优势进步凝聚勇于攻坚克难意志和力量坚定移听党话、跟党走

  (二)紧扣全面建成小康社会目标任务履职尽责贯彻落实1总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神围绕打好深度贫困歼灭战等开展监督性调研开好“高质量打赢脱贫攻坚战建立解决相对贫困长效机制”专题议政性常委会会议助推党和国家决策部署贯彻落实通过常委会会议、专题座谈会等形式就制定国民经济和社会发展“十四五”规划议政建言进行推进粤港澳大湾区创新合作、实施乡村振兴战略中文化建设问题专题协商运用双周协商座谈会、远程协商会等形式就加强新型基础设施建设、推进工业互联网建设、科技创新型企业发展、解决农产品销售难问题、推动落实“以水定需”、推进海洋资源保护与开发等经济社会发展重要问题就完善重大疫情防控机制、健全公共卫生服务体系和应急管理体系、构建关键核心技术攻关新型举国体制、提高基层治理能力、全民健身场地设施建设、关爱农村留守老人儿童、行政复议法修改等社会关注重点问题调研协商围绕住房“租售同权”、减税降费政策落实等开展民主监督发挥政协应用型智库作用开展战略问题综合研究加强宏观经济形势前瞻分析就做好“六稳”工作、落实“六保”任务等调研建言为党和1决策提供参考

  (三)做好大团结大联合工作通过联合调研、共同举办协商活动等方式为民主党派、无党派人士在人民政协更好发挥作用创造条件优化委员讲堂、重大专项工作委员宣讲等形式完善谈心谈话、联系党外委员制度加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新社会阶层人士沟通联络建立参政议政人才库研究建立邀请代表人士参加重要协商活动机制铸牢中华1共同体意识召开少数1界、1界主题协商座谈会就1地区旅游业发展、1人才培养等调研紧紧围绕推动“国两制”行稳致远强化港澳委员政治责任和使命担当坚定支持完善特别行政区同宪法和基本法实施相关制度和机制密切与港澳社团及界别人士联系就港澳融入国家发展大局、港澳青少年教育培养等开展调研深化同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士交流交往完善邀请海外侨胞代表列席政协全体会议、回国参加考察等机制就侨务工作等调研考察

  (四)加强人民政协对外交往按照国家外交工作总体部署务实开展高层互访等对外交往深化同外国相关机构、政治组织、媒体智库和各界人士交流举办协商机构及类似组织专题研讨会、亚洲社会对话论坛和“进政协”系列活动加强交流合作设立有关对外友好小组推进中非友好小组工作机制化建设就中非卫生合作、农业合作等问题开展跟踪调研召开讲好中国人权事业故事双周协商座谈会支持中国经济社会理事会和中国1界和平委员会参与有关国际活动在对外交往中深化人文交流注重宣介人类命运共同体理念阐释中国在抗击新冠肺炎疫情国际合作中作为负责任大国担当和贡献讲好中国1治国理政故事、人民政协制度和新型政党制度故事为营造良好外部环境作出努力

  (五)深化人民政协理论研究围绕中共十九届四中全会和中央政协工作会议关于人民政协工作重要论断和部署安排加强对人民政协制度优势作用、人民政协与国家治理体系、专门协商机构运行机理等问题理论研究和阐释发挥中国人民政协理论研究会作用健全理论研究制度整合研究力量努力形成高质量研究成果为新时代人民政协事业发展提供理论支持

  (六)完善人民政协工作制度建立健全以协商工作规则为主干覆盖人民政协履职工作、组织管理、内部运行等各方面制度机制坚持党对人民政协领导制度完善中共中央重大决策部署和1总书记重要指示批示贯彻落实督查机制制定加强和改进凝聚共识工作意见、强化政协委员责任担当意见健全发挥新型政党制度优势机制通过完善提案、大会发言等制度对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议、开展协商作出机制性安排完善专门委员会工作制度修订专门委员会通则完善政协系统联系指导工作制度

  以党政治建设为统领推进政协党各项建设对《关于加强新时代人民政协党建设工作若干意见》落实情况进行调研总结经验推动进步提高政协系统党建设质量切实加强政协机关建设和干部队伍建设着力深化理论武装着力夯实基层基础着力推进正风肃纪从严教育、从严要求、从严管理、从严监督努力建设让党中央放心、让人民群众满意模范机关

  三、固本强基:开创新时代人民政协工作新局面

  1总书记在中央政协工作会议上重要讲话和《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作意见》部署当前和今后个时期人民政协重点工作我们必须继续抓好贯彻落实注重固本强基把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好

  ()毫动摇坚持中国1对人民政协工作全面领导接受和拥护中国1领导人民政协成立时各党派团体和各族各界人士共识也政协章程规定根本政治原则当今世界正经历百年未有之大变局我国正处于实现中华1伟大复兴关键时期中共十八大以来实践充分证明只有毫动摇坚持党领导坚定维护以1同志为核心中共中央权威和集中统领导我们才能断攻坚克难实现1复兴伟大梦想在人民政协坚持党领导具体必须落实到强化理论武装、开展履职活动、推进团结合作、健全制度机制、加强队伍建设等各个方面体现到人民政协事业发展全过程各环节要通过制度运行、民主程序和有效工作努力把党主张转化为社会各界广泛共识和自觉行动使人民政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导重要阵地

  (二)有效推进专门协商机构制度建设专门协商机构综合承载政协性质定位在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主充分体现我国社会主义民主有事好商量、众人事情由众人商量特点和优势要沿着正确方向推进专门协商机构制度建设以健全有效制度保障这特点和优势发挥要坚持性质定位明确政协权力机关、立法机构而具有中国特色、体现鲜明政治优势政治组织和民主形式;要强化协商功能明确政协作为组织和承担协商任务机构协商主体而发扬民主、参与国、团结合作重要平台“和”政协协商而“在”政协协商;要把握丰富内涵明确政协协商多维度特点既包括有关部门为科学决策、推动工作落实与政协各界别协商也包括政协各界别委员为咨政建言与有关部门协商还包括政协内部各界别委员之间协商推动政协协商广泛多层制度化发展要按照构建党和国家机构职能体系要求进步明确专门协商机构职能责任把协商民主贯穿履行职能全过程建立健全协商工作规则推动完善协商于决策之前和决策实施之中落实机制探索政协协商制度化实践新经验新做法以协商有效凝心、以凝心实现聚力更好把人民政协制度优势转化为国家治理效能

  (三)深入做好凝聚共识工作当前改革发展稳定任务之重前所未有矛盾风险挑战之多前所未有多元思想文化交流交融交锋前所未有加强思想政治引领、广泛凝聚共识尤为重要要树立正确履职观深刻认识建言资政履职成果、凝聚共识也履职成果甚至更重要成果把凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商议政等各项活动中在建言成果、思想收获上体设计、体落实要寻求最大公约数正确处理致性和多样性关系坚持大团结搞“清色”、坚持大联合搞“单打”在爱国主义、社会主义旗帜下把共同目标作为奋斗动力源和方向标求同存异、聚同化异致力凝聚海内外中华儿女实现中华1伟大复兴中国梦最大政治共识努力画出最大同心圆、形成强大向心力凝聚共识难在“凝聚”、重在“共识”凝聚共识无区别强求律而有方向启发引领;单向度灌输说教而互动式协商讨论;表面附和敷衍而内心深刻认同;快餐式立竿见影而长期性润物无声要摒弃视同意见为添乱、把强加于人作共识、将沟通商量当麻烦等错误观念以道交友、以诚待人、以理服众、以商求同断通过加强学习明共识、协商交流聚共识、团结-批评-团结增共识要增强工作实效性针对难点、热点、焦点问题和特定群体利益诉求适应互联网发展对人们思想观念影响深入基层和界别群众有放矢地做好宣传政策、理顺情绪、增进团结工作推动人民政协成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识重要渠道为中国1领导人民有效治理国家厚植政治基础、社会基础

  (四)强化委员责任担当政协委员界别群众代表、政协工作主体影响大、荣誉高、责任重言行广受关注担当尽责义容辞要强化责任肯担当坚持为国履职、为民尽责无论在人民政协还在本职岗位都应珍惜荣誉、知责思进存旁观之心、为消极之举、图名利之得自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第线成为1复兴正能量要提高能力善担当适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求加强理论学习开展读书活动建设“书香政协”促进增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力做到懂政协、会协商、善议政守纪律、讲规矩、重品行把维护、遵守人民政协制度落实到积极、有效参与政协各项工作中要模范带头真担当敢字当头、干字为先充分认识政协政治组织做到政治立场含糊、政治原则动摇关键时刻靠得住、站得出、敢发声以立场坚定、模范履职实际行动践行责任委员要求影响带动所联系界别群众道前行、共同进步

  各位委员!站在“两个百年”奋斗目标历史交汇点上人民政协使命光荣、责任重大让我们更加紧密地团结在以1同志为核心中共中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜奋力开创新时代人民政协事业新局面为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华1伟大复兴中国梦作出新更大贡献!

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